今年4月，全國(guo)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)大(da)會召開。習近平總(zong)書(shu)記對職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)工作作出(chu)重要(yao)指示(shi)，強(qiang)調加快構建(jian)現(xian)代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系，培養更多高素質技(ji)術技(ji)能人才、能工巧匠(jiang)(jiang)、大(da)國(guo)工匠(jiang)(jiang)。李(li)克強(qiang)總(zong)理作出(chu)批示(shi)，孫(sun)春蘭副總(zong)理出(chu)席并發(fa)表講話(hua)。大(da)會的(de)召開，充分(fen)體現(xian)了以習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央對職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)高度重視，必將(jiang)有力推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)高質量發(fa)展，為全面建(jian)設社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)家提供堅(jian)實的(de)人才和技(ji)能支撐。

《意見(jian)(jian)》是貫徹(che)落(luo)實(shi)全國職(zhi)業教育(yu)(yu)大(da)(da)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)的(de)配套文(wen)件。《意見(jian)(jian)》起草過程中，開展了(le)扎實(shi)的(de)文(wen)獻(xian)研究(jiu)、專(zhuan)題(ti)研究(jiu)、深度訪談、實(shi)地調研，聽取(qu)了(le)教育(yu)(yu)行(xing)政管(guan)理人員(yuan)、職(zhi)業院校(xiao)負責(ze)人、師(shi)生和專(zhuan)家意見(jian)(jian)建議(yi)，形成(cheng)《意見(jian)(jian)》初稿后，征(zheng)求了(le)有(you)關部門意見(jian)(jian)。2021年4月，提交全國職(zhi)業教育(yu)(yu)大(da)(da)會(hui)(hui)討論(lun)。會(hui)(hui)后，結合(he)大(da)(da)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)和會(hui)(hui)議(yi)分組討論(lun)反饋意見(jian)(jian)建議(yi)，作了(le)進一步修改完善。

《意見》主要(yao)圍(wei)繞(rao)貫徹落(luo)實習近平總(zong)書記(ji)重要(yao)指(zhi)示和全國職(zhi)業教育(yu)大會精神，定(ding)位于(yu)破(po)除職(zhi)業教育(yu)改革發展的深(shen)層次體制機制障礙，推動職(zhi)業教育(yu)高質量發展。

一是(shi)鞏固職(zhi)業教育類型定位。習近平總書記強調要優化職業教育類型定位。《意見》把類型定位作為謀劃職業教育工作的邏輯起點，予以鞏固和優化。

二是構建現代職(zhi)業(ye)教育體系。聚焦高質量發展，樹立系統觀念，強化職業中等教育的基礎地位，高質量發展職業高等教育，穩步發展職業本科教育。

三是服務(wu)技能型社會建設(she)。要求通過加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

《意(yi)見(jian)》牢牢把(ba)握(wo)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)普通(tong)教(jiao)育(yu)(yu)“不同類型、同等重要(yao)”，在(zai)研究(jiu)(jiu)教(jiao)育(yu)(yu)規(gui)律(lv)、產(chan)業(ye)規(gui)律(lv)和(he)(he)(he)技術技能(neng)人才成(cheng)長規(gui)律(lv)基礎上，著力使職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)真正成(cheng)為一(yi)種(zhong)需求(qiu)(qiu)廣(guang)泛、功(gong)能(neng)特定的教(jiao)育(yu)(yu)類型。《意(yi)見(jian)》通(tong)過系(xi)(xi)(xi)統(tong)總結“職教(jiao)20條”以來(lai)的改革經驗，分析應該(gai)堅(jian)持和(he)(he)(he)鞏固什么，探究(jiu)(jiu)應該(gai)完(wan)(wan)善和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)什么，既堅(jian)持過去行(xing)(xing)之(zhi)有(you)效的政策(ce)舉措，更向改革創新要(yao)動力，使中(zhong)國(guo)特色現(xian)代職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)(xi)(xi)充分展(zhan)示出強大的自我完(wan)(wan)善能(neng)力和(he)(he)(he)更為旺(wang)盛的生機活力。同時(shi)，對(dui)接教(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)建設和(he)(he)(he)《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化(hua)2035》對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的目標(biao)要(yao)求(qiu)(qiu)，聚焦(jiao)產(chan)教(jiao)關(guan)系(xi)(xi)(xi)、校企關(guan)系(xi)(xi)(xi)、師(shi)生關(guan)系(xi)(xi)(xi)、中(zhong)外關(guan)系(xi)(xi)(xi)，切實增強政策(ce)舉措的針(zhen)對(dui)性、可行(xing)(xing)性和(he)(he)(he)有(you)效性，通(tong)過統(tong)籌頂層設計和(he)(he)(he)分層對(dui)接、統(tong)籌制度改革和(he)(he)(he)制度運行(xing)(xing)，著力固根基、補短(duan)板(ban)、提(ti)質量，大幅提(ti)升職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化(hua)水平和(he)(he)(he)服務能(neng)力。

《意見(jian)》全文共7個部分22條。

第一部分“總體要(yao)求”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標。

第二(er)部分“強化職業教育類型特色”。通過推動不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養體系，強化職業教育的類型特色。

第(di)三部分“完善產教融合辦學體制”。圍繞加強職業教育供給與產業需求對接，以市場需求為導向，動態調整職業教育的層次結構和專業結構，健全多元辦學格局，協同推進產教深度融合。

第四部分“創新校企合(he)作(zuo)辦學機制”。堅持校企合作基本辦學模式，通過不斷豐富職業學校辦學形態、拓展校企合作形式內容、優化政策環境，創新組織形式和運行機制，形成校企命運共同體。

第五部(bu)分(fen)“深化(hua)教(jiao)育教(jiao)學(xue)改革”。通過強化雙師型教師隊伍建設、創新教學模式與方法、改進教學內容與教材、完善質量保證體系，構建新型師生關系，強化德技并修、工學結合。

第六部分“打造中(zhong)國特色職業教育品(pin)牌”。堅持扎根中國、融通中外，通過提升中外合作辦學水平、拓展中外合作交流平臺、推動職業教育走出去，增強國際話語權，講好中國故事、貢獻中國智慧。

第七部分“組(zu)織(zhi)實施”。要求發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，強化制度和經費保障、營造良好氛圍，確保工作實效。

特(te)色決定生命力。《意見》提出，從鞏(gong)固(gu)職業教育(yu)類型(xing)定位、推進(jin)不同(tong)層次職業教育(yu)縱(zong)向貫通、促進(jin)不同(tong)類型(xing)教育(yu)橫向融通三個方面強化職業教育(yu)類型(xing)特(te)色。

一是要因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，加強職業教育理論研究。

二(er)是要大力提升中等職業教育辦學質量，推進高等職業教育提質培優，穩步發展職業本科教育，一體化設計職業教育人才培養體系，推動各層次職業教育專業設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接。

三是(shi)要加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啟蒙教育，推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認。制定國家資歷框架，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

深化(hua)產(chan)教融合(he)對于全(quan)面提高職業(ye)教育(yu)質量、擴大就業(ye)創業(ye)、促(cu)進經濟轉型(xing)發(fa)(fa)展、培育(yu)經濟發(fa)(fa)展新動能(neng)具有重要(yao)意義。要(yao)主(zhu)動適應經濟發(fa)(fa)展新形勢和技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)成長成才(cai)新需求，完善產(chan)教融合(he)、協同育(yu)人機(ji)制。《意見》從(cong)三個(ge)方面提出完善產(chan)教融合(he)辦學體制的舉措。

一是優化職業教育供(gong)給結構。推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，推進部省共建職業教育創新發展高地，持續深化職業教育東西部協作，啟動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。

二是(shi)構(gou)建政府(fu)統(tong)籌管理、行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)積極舉(ju)辦(ban)、社(she)會力(li)量深度參與的多(duo)元辦(ban)學格(ge)局(ju)。健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育，鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地。

三是協同推進產教(jiao)深度融合。各級政府要將產教融合列入經濟社會發展規劃。建設一批產教融合試點城市，打造一批引領產教融合的標桿行業，培育一批行業領先的產教融合型企業。

《意見》提(ti)出穩(wen)步(bu)(bu)發展職業(ye)(ye)本(ben)科教育，高(gao)(gao)標(biao)準建設職業(ye)(ye)本(ben)科學校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)。職業(ye)(ye)本(ben)科教育正處在起步(bu)(bu)的關(guan)鍵階段，必(bi)須(xu)堅持穩(wen)步(bu)(bu)發展，把握好發展節奏(zou)。下一步(bu)(bu)，我們將按照“高(gao)(gao)起點、高(gao)(gao)標(biao)準、高(gao)(gao)質量”的總要求，逐步(bu)(bu)完善學校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)設置標(biao)準、專(zhuan)業(ye)(ye)目錄(lu)、學位授(shou)予及評價機制等，引導學校(xiao)堅持職業(ye)(ye)屬性，遵循職業(ye)(ye)教育規律辦(ban)學，重點把握好三對關(guan)系。

一(yi)是把握好速(su)度與質量的關系(xi)。一方面要強化頂層設計，將職業本科教育納入教育事業整體規劃，明確定位、清晰路徑、有序發展；另一方面落實職業本科學校和專業設置標準，嚴格依規依標、把好學校設置的第一關，推進試點，提升現有職業本科學校辦學質量，打造示范，遴選優質高職學校舉辦職業本科教育，形成一批可復制、可推廣的經驗模式，切實做到穩中求質。

二是把(ba)握好規模與效(xiao)益的關系。有序合理擴大職業本科教育規模，對于職業教育優化體系結構、補齊發展短板至關重要。但與此同時，要避免低水平重復建設，擺脫傳統的靠規模上效益的思維定式和路徑依賴。職業本科學校和專業優先在高端產業亟需領域、新技術革命領域布局，優化學校人才供給和產業人才需求匹配度。

三(san)是把握好(hao)守正與創新(xin)的關系(xi)。“守正”就是要堅持職業教育類型定位，遵循職業教育辦學規律；“創新”就是要率先推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，發揮引領作用。一方面，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的職業教育辦學模式和育人模式不動搖，并不斷強化職業教育類型特色。另一方面，堅持以人才培養質量為核心，帶動專業、課程、師資、條件和文化建設，推動形成高水平技術技能人才培養體系。

為(wei)確(que)保《意見(jian)》落實(shi)落地，推(tui)動現(xian)代職業教育(yu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)——

一(yi)是要加強組(zu)織(zhi)領導。各級黨委和政府要把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。職業教育工作部門聯席會議要充分發揮作用。國家將職業教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價。各省將職業教育工作納入地方經濟社會發展考核。

二是要強(qiang)化制度保障。加快修訂職業教育法，地方結合實際制定修訂有關地方性法規。新增教育經費向職業教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。

三是(shi)要優化發(fa)展環境。加強正面宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。打通職業學校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業生享受同等待遇。加大技術技能人才激勵力度，提高技術技能人才社會地位。