國辦發(fa)〔2017〕95號    

各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府，國務(wu)院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

進(jin)入新世紀以來，我國教(jiao)育(yu)事業蓬勃發展，為(wei)社會主(zhu)義(yi)(yi)現代化建(jian)設培(pei)養(yang)輸送(song)了(le)大批高素質(zhi)人(ren)(ren)才(cai)，為(wei)加快發展壯(zhuang)大現代產(chan)業體系作出了(le)重大貢獻。但(dan)同(tong)時，受體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等多種因素影響，人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)供(gong)給(gei)側(ce)和產(chan)業需求側(ce)在結(jie)構、質(zhi)量、水平上還不能(neng)完全適應，“兩張皮”問題仍(reng)然存在。深化產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)，促進(jin)教(jiao)育(yu)鏈(lian)、人(ren)(ren)才(cai)鏈(lian)與產(chan)業鏈(lian)、創新鏈(lian)有(you)機銜接(jie)，是當前推進(jin)人(ren)(ren)力(li)資源供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革的迫切要求，對(dui)新形(xing)勢下(xia)全面提(ti)(ti)高教(jiao)育(yu)質(zhi)量、擴(kuo)大就業創業、推進(jin)經濟轉型升(sheng)(sheng)級、培(pei)育(yu)經濟發展新動能(neng)具有(you)重要意(yi)義(yi)(yi)。為(wei)貫(guan)徹落(luo)實黨的十(shi)九大精神(shen)，深化產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)，全面提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)人(ren)(ren)力(li)資源質(zhi)量，經國務院同(tong)意(yi)，現提(ti)(ti)出以下(xia)意(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)十九大精(jing)神，堅持(chi)(chi)以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，緊緊圍繞(rao)統籌推進(jin)“五(wu)位一體”總(zong)體布局(ju)和協調推進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，堅持(chi)(chi)以(yi)人民為中心，堅持(chi)(chi)新(xin)發展理念，認真(zhen)落實黨中央、國務院關于(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)綜合改革的(de)(de)決策部署(shu)，深化(hua)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)、高等教(jiao)(jiao)育(yu)等改革，發揮(hui)企業(ye)(ye)重要主(zhu)體作用，促進(jin)人才培養供給側(ce)和產(chan)業(ye)(ye)需求側(ce)結構(gou)要素全(quan)方(fang)位融合，培養大批高素質創(chuang)新(xin)人才和技(ji)術(shu)技(ji)能人才，為加快建設實體經(jing)濟、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、現(xian)代(dai)金融、人力(li)資源協同發展的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)體系，增強產(chan)業(ye)(ye)核心競爭(zheng)力(li)，匯聚發展新(xin)動能提供有(you)力(li)支撐。

（二）原則和目標。

統籌協(xie)(xie)(xie)調，共同推(tui)進(jin)。將產教融(rong)合作(zuo)為促進(jin)經濟(ji)社(she)會協(xie)(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)的重要舉(ju)措，融(rong)入經濟(ji)轉型升級各(ge)環(huan)節，貫穿(chuan)人才開發(fa)全過(guo)程，形成政(zheng)府企業(ye)(ye)學校行業(ye)(ye)社(she)會協(xie)(xie)(xie)同推(tui)進(jin)的工作(zuo)格局。

服(fu)務需求(qiu)(qiu)，優(you)化(hua)結(jie)構。面向產業和區(qu)域發(fa)展需求(qiu)(qiu)，完(wan)善教育資源(yuan)布局，加快人才培養(yang)結(jie)構調整，創新教育組織形態(tai)，促(cu)進教育和產業聯動發(fa)展。

校(xiao)企協同，合作(zuo)育人(ren)。充分調動企業(ye)參與產(chan)教(jiao)融合的積極性(xing)和主動性(xing)，強化政策引(yin)導，鼓勵(li)先行先試，促進供需對接和流程再造，構建校(xiao)企合作(zuo)長效(xiao)機制。

深化產教(jiao)融(rong)合(he)的主要目標是，逐步(bu)提高行業(ye)企業(ye)參(can)與(yu)辦(ban)(ban)學程(cheng)度，健(jian)全(quan)(quan)多元化辦(ban)(ban)學體(ti)制(zhi)，全(quan)(quan)面(mian)推行校企協同(tong)育人(ren)，用10年(nian)左(zuo)右時間，教(jiao)育和產業(ye)統(tong)籌融(rong)合(he)、良性互動的發展(zhan)格局(ju)總體(ti)形成，需求(qiu)導(dao)向(xiang)的人(ren)才培養模式(shi)健(jian)全(quan)(quan)完善，人(ren)才教(jiao)育供給與(yu)產業(ye)需求(qiu)重大結構(gou)性矛(mao)盾基本解決，職業(ye)教(jiao)育、高等教(jiao)育對(dui)經濟(ji)發展(zhan)和產業(ye)升級(ji)的貢獻(xian)顯著增強。

二、構建教育和產業統籌融合發展(zhan)格局

（三(san)）同步規劃(hua)(hua)產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)與(yu)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)。制定實施(shi)(shi)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)，以及區(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)、城市建設和重大(da)生產(chan)(chan)力布局規劃(hua)(hua)，要明確產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)，將教(jiao)育優(you)(you)先、人才先行融入各項(xiang)政策。結合(he)(he)(he)實施(shi)(shi)創(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)(zhan)(zhan)、新型城鎮(zhen)化(hua)、制造(zao)強國戰略，統籌(chou)優(you)(you)化(hua)教(jiao)育和產(chan)(chan)業(ye)結構，同步規劃(hua)(hua)產(chan)(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)政策措施(shi)(shi)、支持方式(shi)、實現途(tu)徑和重大(da)項(xiang)目。

（四）統(tong)籌職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)與(yu)區域發(fa)展布(bu)局。按照國家區域發(fa)展總體(ti)戰略和主體(ti)功能區規劃，優(you)化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)布(bu)局，引導職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)資源逐步(bu)向(xiang)產業(ye)和人口集(ji)聚區集(ji)中(zhong)。面向(xiang)脫貧攻(gong)堅主戰場，積極(ji)推進(jin)貧困地區學生(sheng)到城(cheng)市(shi)優(you)質職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學校就學。加(jia)強(qiang)東(dong)部對(dui)口西部、城(cheng)市(shi)支(zhi)(zhi)援農(nong)村職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)扶貧。支(zhi)(zhi)持中(zhong)部打造(zao)全國重要的先進(jin)制造(zao)業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)基(ji)地。支(zhi)(zhi)持東(dong)北等老(lao)工業(ye)基(ji)地振興發(fa)展急需的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)。加(jia)強(qiang)京津(jin)冀、長江經(jing)濟帶(dai)城(cheng)市(shi)間協同合作，引導各(ge)地結合區域功能、產業(ye)特點探索差(cha)別化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)展路(lu)徑。

（五）促進高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育融(rong)入國家創(chuang)(chuang)新(xin)體系和新(xin)型城鎮化建(jian)設。完善(shan)世界一流大學和一流學科建(jian)設推進機制，注重發(fa)揮對(dui)國家和區域創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心發(fa)展的支(zhi)撐引(yin)(yin)領作用。健全高等(deng)(deng)(deng)學校與行(xing)業骨干企業、中(zhong)(zhong)小微創(chuang)(chuang)業型企業緊密協同的創(chuang)(chuang)新(xin)生態系統(tong)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心集聚人才資(zi)源、牽引(yin)(yin)產(chan)業升級能力(li)。適(shi)應以城市(shi)群為主體的新(xin)型城鎮化發(fa)展，合理布局(ju)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育資(zi)源，增(zeng)強(qiang)中(zhong)(zhong)小城市(shi)產(chan)業承載和創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，構(gou)建(jian)梯次有序、功能互補、資(zi)源共享、合作緊密的產(chan)教(jiao)融(rong)合網絡。

（六）推(tui)動學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)與產業(ye)(ye)(ye)轉型升級相(xiang)適(shi)應。建(jian)(jian)立緊密對接產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)的學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)體系。大力(li)發(fa)(fa)展現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)、智能(neng)(neng)制造(zao)、高端(duan)裝備、新(xin)(xin)一代(dai)信息技術、生物醫(yi)藥、節能(neng)(neng)環保、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料以及(ji)研發(fa)(fa)設(she)計、數(shu)字創意、現(xian)代(dai)交通運輸(shu)、高效物流、融(rong)資租賃、電子(zi)商務、服務外包等產業(ye)(ye)(ye)急需緊缺學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。積極支(zhi)(zhi)持家(jia)(jia)政、健康、養老、文化、旅游等社會領(ling)域專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，推(tui)進(jin)標(biao)準化、規范化、品牌化建(jian)(jian)設(she)。加強智慧(hui)城(cheng)市(shi)、智能(neng)(neng)建(jian)(jian)筑等城(cheng)市(shi)可持續發(fa)(fa)展能(neng)(neng)力(li)相(xiang)關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)。大力(li)支(zhi)(zhi)持集成(cheng)電路、航空發(fa)(fa)動機及(ji)燃氣輪(lun)(lun)機、網絡安(an)全、人工智能(neng)(neng)等事(shi)關國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略、國(guo)家(jia)(jia)安(an)全等學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)。適(shi)應新(xin)(xin)一輪(lun)(lun)科(ke)技革(ge)(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)變革(ge)(ge)及(ji)新(xin)(xin)經濟發(fa)(fa)展，促進(jin)學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)交叉融(rong)合，加快推(tui)進(jin)新(xin)(xin)工科(ke)建(jian)(jian)設(she)。

（七）健(jian)全需(xu)求(qiu)(qiu)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養結(jie)構調整(zheng)機(ji)制(zhi)。加快推(tui)進教(jiao)育(yu)“放管服”改革，注(zhu)重發(fa)揮市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)配置非基本(ben)公共教(jiao)育(yu)資源作(zuo)用，強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)對(dui)人(ren)才(cai)(cai)供(gong)給的(de)(de)(de)有效調節。進一步完善(shan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量年度(du)報告發(fa)布制(zhi)度(du)，注(zhu)重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織人(ren)才(cai)(cai)需(xu)求(qiu)(qiu)預測、用人(ren)單位職業(ye)(ye)(ye)能力(li)評價作(zuo)用，把市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)(qiu)比例、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量作(zuo)為學(xue)校設置調整(zheng)學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、確定培(pei)養規模的(de)(de)(de)重要依據。新增(zeng)研究(jiu)生招生計劃(hua)向承擔國家重大戰略(lve)任務、積(ji)極推(tui)行(xing)校企協同育(yu)人(ren)的(de)(de)(de)高校和學(xue)科傾斜。嚴格實行(xing)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)預警和退出機(ji)制(zhi)，引導(dao)(dao)學(xue)校對(dui)設置雷同、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)連續不達標專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，及時調減(jian)或(huo)停止招生。

三、強化企業(ye)重要主體作(zuo)用

（八）拓寬企業參與(yu)(yu)途(tu)徑。鼓(gu)勵企業以(yi)獨資(zi)、合(he)資(zi)、合(he)作(zuo)等方式依法(fa)參與(yu)(yu)舉(ju)辦(ban)(ban)職業教(jiao)育(yu)、高等教(jiao)育(yu)。堅持準入(ru)條(tiao)件(jian)透明(ming)化(hua)(hua)、審(shen)批(pi)(pi)范圍最(zui)小化(hua)(hua)，細(xi)化(hua)(hua)標準、簡(jian)化(hua)(hua)流程、優化(hua)(hua)服(fu)務，改進(jin)辦(ban)(ban)學準入(ru)條(tiao)件(jian)和審(shen)批(pi)(pi)環節。通過購買服(fu)務、委托管理等，支持企業參與(yu)(yu)公辦(ban)(ban)職業學校辦(ban)(ban)學。鼓(gu)勵有(you)(you)條(tiao)件(jian)的地區(qu)探索推進(jin)職業學校股份制(zhi)、混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，允許企業以(yi)資(zi)本(ben)、技(ji)術、管理等要素依法(fa)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)學并享有(you)(you)相應權利。

（九）深(shen)化“引企(qi)入教(jiao)”改(gai)革。支持(chi)引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)(xue)改(gai)革，多種方式參與(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃、教(jiao)材開(kai)發、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)設計、課(ke)程設置、實(shi)習實(shi)訓，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)需(xu)求融入人才培養(yang)環節。推行面(mian)向企(qi)業(ye)(ye)(ye)真實(shi)生(sheng)產(chan)(chan)環境的任務式培養(yang)模(mo)式。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)新(xin)設專業(ye)(ye)(ye)原則上應有相關行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)依托或聯合(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設立產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)工作室、實(shi)驗室、創新(xin)基地(di)、實(shi)踐基地(di)。

（十）開展生(sheng)產性實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)。健全學(xue)生(sheng)到企(qi)業(ye)實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)制度。鼓(gu)勵(li)以引(yin)企(qi)駐校(xiao)(xiao)(xiao)、引(yin)校(xiao)(xiao)(xiao)進(jin)企(qi)、校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)一體(ti)等方(fang)式，吸引(yin)優勢企(qi)業(ye)與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)共(gong)建共(gong)享生(sheng)產性實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)。支持(chi)各地(di)(di)依托學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)建設(she)行業(ye)或區域(yu)性實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)，帶動中小微企(qi)業(ye)參與校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作。通過探索購買服務、落(luo)實(shi)(shi)稅(shui)收(shou)政(zheng)策等方(fang)式，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)直接接收(shou)學(xue)生(sheng)實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)。推進(jin)實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓(xun)規范化，保障學(xue)生(sheng)享有獲(huo)得(de)合(he)理報酬等合(he)法權(quan)益。

（十一）以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體(ti)推進協同創新和(he)(he)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化。支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、學校(xiao)、科(ke)研(yan)院所圍繞產業(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、核(he)心工(gong)藝和(he)(he)共性問題開展(zhan)協同創新，加(jia)快基(ji)礎研(yan)究成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)向產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉化。引(yin)導(dao)高(gao)校(xiao)將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產一線實(shi)際需求作為工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究選題的重要來源。完善財政科(ke)技(ji)(ji)計劃管理，高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)機構牽頭申請的應用型、工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究項(xiang)目原則上應有行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)并制訂成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化方(fang)案。完善高(gao)校(xiao)科(ke)研(yan)后(hou)評(ping)價體(ti)系，將成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化作為項(xiang)目和(he)(he)人才評(ping)價重要內容。繼續加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中心和(he)(he)高(gao)校(xiao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新平臺建(jian)設(she)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)高(gao)校(xiao)共建(jian)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)驗室、中試(shi)和(he)(he)工(gong)程(cheng)化基(ji)地。利用產業(ye)(ye)(ye)投資基(ji)金支持高(gao)校(xiao)創新成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)和(he)(he)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)化。

（十二）強化企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)在崗教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。落實企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)制度，足額提(ti)(ti)取教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)，確保教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)60%以(yi)上(shang)用(yong)于一線(xian)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)。創(chuang)新教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)方式(shi)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)向職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校、高等學(xue)校和培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構購買培(pei)訓(xun)(xun)(xun)服務。鼓勵有條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)技能競賽，對參(can)加(jia)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)提(ti)(ti)升技能等級的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)予以(yi)獎勵或補貼(tie)。支持企(qi)業(ye)(ye)一線(xian)骨(gu)干技術人員(yuan)技能提(ti)(ti)升，加(jia)強產能嚴(yan)重過剩行業(ye)(ye)轉崗就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。將不(bu)按規定提(ti)(ti)取使用(yong)教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)并拒不(bu)改(gai)正的行為記(ji)(ji)入企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)記(ji)(ji)錄。

（十三）發(fa)揮骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領作用。鼓(gu)勵(li)區域、行業(ye)(ye)(ye)(ye)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校、高等學校共同組建產(chan)教融合(he)集團(tuan)（聯盟(meng)），帶動中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與，推(tui)進實(shi)體化運作。注重發(fa)揮國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范帶頭作用，支持各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法參與校企(qi)(qi)合(he)作。結(jie)合(he)推(tui)進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革，支持有條件的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)繼續辦好做強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校。

四(si)、推(tui)進產教融合人才(cai)培養改革

（十四）將工匠精神培育(yu)融入(ru)(ru)基礎教(jiao)育(yu)。將動手實(shi)踐(jian)內容納(na)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)小學相關課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)和學生綜(zong)(zong)合素(su)質評價。加(jia)強學校勞動教(jiao)育(yu)，開(kai)展生產(chan)實(shi)踐(jian)體驗，支持學校聘請勞動模范和高技(ji)能人才兼職授課(ke)(ke)。組織開(kai)展“大國工匠進(jin)校園”活動。鼓(gu)勵(li)(li)有條(tiao)件的(de)(de)普(pu)通(tong)中(zhong)(zhong)學開(kai)設(she)職業類選修課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)，鼓(gu)勵(li)(li)職業學校實(shi)訓基地(di)向普(pu)通(tong)中(zhong)(zhong)學開(kai)放(fang)。鼓(gu)勵(li)(li)有條(tiao)件的(de)(de)地(di)方在(zai)大型企業、產(chan)業園區周邊試點建設(she)普(pu)職融通(tong)的(de)(de)綜(zong)(zong)合高中(zhong)(zhong)。

（十(shi)五）推(tui)進(jin)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協同育(yu)人。堅持職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)校企合(he)作、工(gong)(gong)學(xue)(xue)結(jie)合(he)的(de)(de)辦學(xue)(xue)制度(du)，推(tui)進(jin)職業學(xue)(xue)校和(he)企業聯盟(meng)、與行(xing)業聯合(he)、同園區聯結(jie)。大力發展校企雙(shuang)制、工(gong)(gong)學(xue)(xue)一體(ti)的(de)(de)技工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。深(shen)化(hua)全(quan)日制職業學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)體(ti)制改革，在(zai)技術性(xing)、實踐性(xing)較強的(de)(de)專業，全(quan)面推(tui)行(xing)現代學(xue)(xue)徒制和(he)企業新型學(xue)(xue)徒制，推(tui)動學(xue)(xue)校招(zhao)生與企業招(zhao)工(gong)(gong)相(xiang)銜(xian)接，校企育(yu)人“雙(shuang)重主體(ti)”，學(xue)(xue)生學(xue)(xue)徒“雙(shuang)重身份(fen)”，學(xue)(xue)校、企業和(he)學(xue)(xue)生三方權利(li)義務關(guan)系明(ming)晰。實踐性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)課時(shi)不少于總課時(shi)的(de)(de)50%。

健全高(gao)(gao)等教(jiao)育學(xue)術人(ren)(ren)(ren)才和應(ying)(ying)用(yong)人(ren)(ren)(ren)才分類培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)體系(xi)，提高(gao)(gao)應(ying)(ying)用(yong)型人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)比重。推動高(gao)(gao)水平大學(xue)加強創新創業(ye)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)，為(wei)學(xue)生提供(gong)多樣化(hua)成長路徑。大力(li)支持(chi)應(ying)(ying)用(yong)型本科(ke)和行業(ye)特色(se)類高(gao)(gao)校建設(she)，緊密圍繞產(chan)業(ye)需求，強化(hua)實踐(jian)教(jiao)學(xue)，完善以應(ying)(ying)用(yong)型人(ren)(ren)(ren)才為(wei)主(zhu)的培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)體系(xi)。推進專業(ye)學(xue)位研(yan)究(jiu)生產(chan)學(xue)結(jie)合(he)(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)模式改革，增強復(fu)合(he)(he)型人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)能(neng)力(li)。

（十(shi)六）加強產教(jiao)(jiao)融合師(shi)(shi)資隊伍建設。支持企業技(ji)術和(he)(he)管理人才到學校(xiao)(xiao)(xiao)任教(jiao)(jiao)，鼓(gu)勵有(you)條件的地方探索產業教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)（導師(shi)(shi)）特設崗(gang)位計劃。探索符合職(zhi)業教(jiao)(jiao)育和(he)(he)應用型高校(xiao)(xiao)(xiao)特點(dian)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資格(ge)標準(zhun)和(he)(he)專業技(ji)術職(zhi)務(wu)（職(zhi)稱）評聘辦法。允許職(zhi)業學校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)高等學校(xiao)(xiao)(xiao)依(yi)法依(yi)規(gui)自主聘請兼(jian)職(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)和(he)(he)確定兼(jian)職(zhi)報酬。推(tui)動職(zhi)業學校(xiao)(xiao)(xiao)、應用型本科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)與大中型企業合作(zuo)建設“雙師(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培養(yang)培訓基地。完善職(zhi)業學校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)高等學校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)實踐假期(qi)制度，支持在職(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)定期(qi)到企業實踐鍛煉。

（十七）完善(shan)考試招(zhao)生配(pei)套改革。加快高(gao)等(deng)職業學(xue)校(xiao)分類招(zhao)考，完善(shan)“文化素(su)質+職業技(ji)能(neng)”評價方(fang)式。適(shi)度提高(gao)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)招(zhao)收職業教(jiao)育(yu)畢業生比例，建立復合型(xing)、創新型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)系統培養制度。逐步提高(gao)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)招(zhao)收有工作實(shi)踐經歷人員的比例。

（十八）加(jia)快學校治(zhi)理結構改(gai)革。建立健全(quan)職業學校和高(gao)等學校理事會制度，鼓勵引(yin)入(ru)行業企(qi)業、科(ke)研(yan)院所(suo)、社會組織等多(duo)方(fang)參與。推動學校優化內部(bu)治(zhi)理，充分(fen)體現一線教(jiao)學科(ke)研(yan)機構自主權，積極發(fa)展跨學科(ke)、跨專業教(jiao)學和科(ke)研(yan)組織。

（十九）創(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓服務(wu)供(gong)給。鼓勵教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓機構、行(xing)業企業聯合開(kai)發(fa)優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)資源，大力支持“互聯網(wang)+教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓”發(fa)展(zhan)。支持有條件的(de)(de)社會組織整合校企資源，開(kai)發(fa)立(li)體化、可選(xuan)擇的(de)(de)產(chan)業技(ji)術課(ke)程和(he)(he)(he)職業培(pei)(pei)訓包。推動探索高(gao)(gao)校和(he)(he)(he)行(xing)業企業課(ke)程學(xue)分(fen)轉換互認，允(yun)許和(he)(he)(he)鼓勵高(gao)(gao)校向行(xing)業企業和(he)(he)(he)社會培(pei)(pei)訓機構購買創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業、前沿技(ji)術課(ke)程和(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)學(xue)服務(wu)。

五、促進產教(jiao)供需雙向對接

（二十(shi)）強化行(xing)業(ye)協調指(zhi)導(dao)。行(xing)業(ye)主管部門要加(jia)強引(yin)導(dao)，通過職(zhi)(zhi)能轉移(yi)、授權委托等(deng)方式，積極支持行(xing)業(ye)組織制定深化產教(jiao)融合工作(zuo)(zuo)計劃(hua)，開展人才需求預測、校企合作(zuo)(zuo)對(dui)接(jie)、教(jiao)育教(jiao)學(xue)指(zhi)導(dao)、職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定等(deng)服務。

（二十(shi)一）規范發(fa)展市場(chang)(chang)服務組(zu)織(zhi)。鼓勵(li)地(di)方政府、行業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、學(xue)校通過購買服務、合作設立(li)等方式，積極培育市場(chang)(chang)導向、對(dui)接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組(zu)織(zhi)（企(qi)(qi)(qi)業(ye)）。支持(chi)利用(yong)市場(chang)(chang)合作和(he)產業(ye)分工，提供專業(ye)化服務，構建校企(qi)(qi)(qi)利益共同體，形成穩定互(hu)惠的合作機(ji)制，促進(jin)校企(qi)(qi)(qi)緊(jin)密聯結。

（二十二）打造(zao)信(xin)(xin)息服(fu)務平(ping)(ping)臺。鼓(gu)勵(li)運用云計(ji)算、大(da)數據等信(xin)(xin)息技(ji)術，建設市(shi)場化(hua)、專業化(hua)、開(kai)放共享(xiang)的產教(jiao)融(rong)合(he)信(xin)(xin)息服(fu)務平(ping)(ping)臺。依托平(ping)(ping)臺匯聚(ju)區域和行(xing)業人(ren)才供需、校(xiao)企合(he)作、項目研發、技(ji)術服(fu)務等各(ge)類供求(qiu)信(xin)(xin)息，向各(ge)類主體提供精準化(hua)產教(jiao)融(rong)合(he)信(xin)(xin)息發布、檢索、推薦和相(xiang)關增值服(fu)務。

（二十三(san)）健全社會第三(san)方(fang)評價。積極支(zhi)持社會第三(san)方(fang)機構開展產教融合效能評價，健全統(tong)計評價體系(xi)。強化監(jian)測評價結(jie)果運用，作為績效考(kao)核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依(yi)據。

六、完善政(zheng)策支持(chi)體系

（二十四）實(shi)施產教融合發(fa)展工程。“十三五”期間，支持一批中(zhong)高(gao)等職業(ye)學校(xiao)加強校(xiao)企(qi)合作，共(gong)建共(gong)享技術技能實(shi)訓設(she)施。開(kai)展高(gao)水平應用(yong)型本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)建設(she)試點(dian)(dian)，加強產教融合實(shi)訓環境、平臺和載體(ti)建設(she)。支持中(zhong)西部普通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)面向產業(ye)需求(qiu)，重點(dian)(dian)強化實(shi)踐教學環節(jie)建設(she)。支持世(shi)界一流大學和一流學科(ke)建設(she)高(gao)校(xiao)加強學科(ke)、人才、科(ke)研(yan)與(yu)產業(ye)互動，推進合作育人、協同(tong)創新(xin)和成果轉化。

（二十五）落實(shi)財稅(shui)用(yong)地(di)等政策。優(you)化政府投入(ru)，完善體(ti)現職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)、應用(yong)型高(gao)校(xiao)(xiao)和行業(ye)(ye)(ye)特色類專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)學特點和成(cheng)本(ben)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)、高(gao)等教育(yu)撥款機(ji)制。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)、高(gao)等學校(xiao)(xiao)科(ke)(ke)研人員依(yi)法取得的科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化獎勵收入(ru)不(bu)納(na)入(ru)績效工(gong)資(zi)，不(bu)納(na)入(ru)單位工(gong)資(zi)總額基(ji)數(shu)。各級財政、稅(shui)務(wu)部門要把(ba)深化產教融合作為(wei)落實(shi)結(jie)構性減稅(shui)政策，推進降成(cheng)本(ben)、補短板的重要舉措(cuo)，落實(shi)社會力量舉辦(ban)教育(yu)有關財稅(shui)政策，積(ji)極支(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)發展和企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學。企業(ye)(ye)(ye)投資(zi)或與(yu)政府合作建設(she)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)、高(gao)等學校(xiao)(xiao)的建設(she)用(yong)地(di)，按科(ke)(ke)教用(yong)地(di)管理(li)，符合《劃撥用(yong)地(di)目錄》的，可通過(guo)劃撥方式(shi)供(gong)地(di)，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)自愿以(yi)出讓、租(zu)賃方式(shi)取得土(tu)地(di)。

（二十六）強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)按照風險(xian)可(ke)控、商業(ye)(ye)(ye)可(ke)持(chi)續原則支(zhi)持(chi)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)。利用中(zhong)國(guo)政(zheng)企(qi)合(he)(he)作(zuo)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)國(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、外國(guo)政(zheng)府貸款，積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)(he)條件的(de)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設。遵循(xun)相(xiang)關程序、規則和(he)章程，推動亞洲(zhou)基(ji)礎(chu)設施投資(zi)銀行(xing)、絲路基(ji)金(jin)(jin)(jin)在業(ye)(ye)(ye)務領域內(nei)將“一(yi)帶一(yi)路”職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)支(zhi)持(chi)范圍。引導銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)創新(xin)服(fu)務模式(shi)，開發(fa)適合(he)(he)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)特點的(de)多元(yuan)化融(rong)(rong)(rong)資(zi)品(pin)種，做好政(zheng)府和(he)社會資(zi)本合(he)(he)作(zuo)模式(shi)的(de)配套金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)(he)條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在資(zi)本市場進行(xing)股(gu)權融(rong)(rong)(rong)資(zi)，發(fa)行(xing)標準化債權產(chan)(chan)品(pin)，加大產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)實訓(xun)基(ji)地項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)。加快發(fa)展學生實習(xi)責任保(bao)(bao)險(xian)和(he)人(ren)身意外傷害(hai)保(bao)(bao)險(xian)，鼓勵保(bao)(bao)險(xian)公司對現(xian)代學徒(tu)制(zhi)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)型學徒(tu)制(zhi)保(bao)(bao)險(xian)專(zhuan)門確定費率。

（二十七）開展(zhan)產教融合建(jian)設試點(dian)。根據國家區域(yu)發展(zhan)戰略和(he)產業(ye)(ye)布局，支持(chi)若(ruo)干有較強代表(biao)性、影響力和(he)改(gai)革意(yi)愿的城市、行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)開展(zhan)試點(dian)。在認真總結(jie)試點(dian)經(jing)驗基(ji)礎上，鼓勵第三方開展(zhan)產教融合型(xing)城市和(he)企業(ye)(ye)建(jian)設評價，完(wan)善(shan)支持(chi)激(ji)勵政策(ce)。

（二十八）加強國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流(liu)合作(zuo)。鼓勵(li)職(zhi)業(ye)學校、高(gao)等(deng)學校引進海外高(gao)層次(ci)人才(cai)和(he)優(you)質(zhi)教(jiao)育資源，開發符合國(guo)(guo)(guo)情、國(guo)(guo)(guo)際(ji)開放的校企(qi)合作(zuo)培(pei)養人才(cai)和(he)協同創(chuang)新模式(shi)。探索構建應用技術教(jiao)育創(chuang)新國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)網絡，推動一(yi)(yi)批中外院校和(he)企(qi)業(ye)結對聯合培(pei)養國(guo)(guo)(guo)際(ji)化應用型人才(cai)。鼓勵(li)職(zhi)業(ye)教(jiao)育、高(gao)等(deng)教(jiao)育參與(yu)配合“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產能(neng)合作(zuo)。

七、組織實施

（二十九）強(qiang)化(hua)工(gong)作協調。加強(qiang)組(zu)織領導，建(jian)立(li)發展(zhan)改(gai)革(ge)、教育、人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障、財政、工(gong)業和信息(xi)化(hua)等部(bu)門(men)(men)密(mi)切配合，有關行業主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)、國有資(zi)產監督(du)管(guan)理部(bu)門(men)(men)積(ji)極參與(yu)的工(gong)作協調機(ji)制，加強(qiang)協同(tong)聯動(dong)，推(tui)進工(gong)作落(luo)實(shi)。各省級人民(min)政府要結合本地實(shi)際(ji)制定具(ju)體實(shi)施辦法。

（三十）營(ying)造良好(hao)環境。做好(hao)宣(xuan)傳動(dong)員和(he)輿論引(yin)導(dao)，加快收(shou)入分配、企業用人(ren)制(zhi)度以及學(xue)校(xiao)編(bian)制(zhi)、教(jiao)學(xue)科研管理等配套改革(ge)，引(yin)導(dao)形成(cheng)學(xue)校(xiao)主動(dong)服務經濟社會(hui)發展、企業重視“投資于人(ren)”的(de)普(pu)遍共識，積極營(ying)造全社會(hui)充分理解(jie)、積極支持(chi)、主動(dong)參與產教(jiao)融合的(de)良好(hao)氛圍。

附件：重點任務分工

國務院辦公廳           

2017年12月5日      

附件

重 點 任 務 分 工